从1892年开始，利奥波德二世任命余式尔伯爵为刚果（金）全权代表，不厌其烦地跟清政府谈判招募华工问题。
二，比利时背后是所有欧洲列强。
这些列强之间虽然矛盾重重，他们在欧洲经常上演狗咬狗的戏，打得头破血流。但当对外时，却能经常一致地欺负弱者。当时的中国在欧洲列强眼里就是一个任宰割的弱者，所以比利时这个小国也从中分得一碗汤喝。
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