先是宰相韦执谊书写，随后由王叔文、王伾二人决断，再通过宦官李忠言之手交给牛昭容，最后是牛昭容逐字逐句讲给唐顺宗李诵听，得到回复之后再圈阅。实际上此时，唐朝的命运，最直接的掌握者就是在李诵身边耳语的牛昭容。
这次革新虽然略显尴尬，但其实还是有很大的胜算的。即使唐顺宗不能看到最后，如果有精力充沛的继位之君能够延续政策，也未尝不能解当时之围。
然而，不得不说，这种变革不仅考验着当事人的政治勇气和果敢的精神，更考验他们处理各种利益集团的能力。变革必定会得罪一帮顽固分子，如何控制他们，牵制他们甚至让他们为之所用，这才是革新派高明与否之处。
显然，这五人之中没有一个能做到这一点。特别是王叔文和牛昭容，权术的水平太差。王叔文独断独行，逐渐与文官集团产生了矛盾冲突，后来又与各藩镇交恶，特别是与西川节度使韦皋翻脸，直接导致其投奔太子一派。
