印度禁小麦出口 专家称对中国直接影响"约等于无"
5月13日，印度再次发布小麦出口临时禁令。到5月16日，CBOT小麦主力合约价上涨了6%，5月17日，再一次上涨2.4%。国际粮价的上涨，固然并非全部因为印度的禁运，但这一举措所释放的信号，确实加剧了人们对国际粮食贸易的担忧。
印度是世界上第二大小麦生产国，但出口量极少，只占全球出口量的4.25%。2021年，印度出口小麦仅有613万吨，对全球粮食贸易格局的直接影响有限。而且，印度出口的小麦，绝大部分流向了孟加拉国、阿联酋和斯里兰卡等国，其他国家份额极少，出口到中国的，更只有1650公斤。
那么，印度禁止小麦出口，究竟会对国际粮食贸易产生怎样的影响？又是否会影响我国粮食安全的战略？近日，记者采访了中国农业科学院海外中心执行副主任聂凤英、中国农业科学院农业信息研究所研究员王永春，详解印度禁运小麦背后的因由。
2022年4月19日，印度旁遮普邦阿姆利小麦收获的场景。图/新华社
印度禁运非首次，时间或不会太久
新京报：印度临时禁止小麦出口，这样的做法是首次吗？
聂凤英：近年来，印度其实已经多次禁止粮食出口。在2008年、2010年、2011年，当全球出现粮食危机的情况下，印度均出台过限制粮食出口的政策。2020年，受疫情影响，印度也曾限制大米出口。
新京报：印度此次禁止小麦出口，是什么原因？
聂凤英：此次禁令，或出于内外两方面考虑，一方面，印度国内通胀高企，粮食价格上涨明显。印度统计部门日前发布的数据显示，印度4月消费者价格指数（CPI）升至7.79%，为近8年来最高水平。粮食价格上涨成为印度通胀上升的主要驱动因素。另一方面，俄乌冲突升级、新冠疫情叠加极端气候影响导致国际粮食价格大幅上涨也是印度临时禁止小麦出口的原因之一。印度发布的公告指出，国际粮食价格上涨，已经威胁到印度及周边国家的粮食安全。
中国农业科学院农业信息研究所副所长、海外中心执行副主任聂凤英。受访者供图
新京报：从过去的经验看，这样的禁令，一般会持续多长时间？
王永春：关于出口禁令的持续时间，一方面要看国内外粮食价格变化趋势，另一方面也要看印度国内各方力量的博弈。就目前来看，俄乌局势、全球新冠疫情影响下，从粮食安全的角度考虑，世界粮食价格上涨趋势短期内难以逆转，印度有持续实施禁令的基础。而另一方面，小麦出口禁令的实施，必然抑制印度国内粮食价格，这也正是其实施禁令的目的之一。然而，印度国会14日批评了政府对小麦出口发出禁令，称这是一项"反农民"的措施。显然，小麦出口禁令的实施，不利于印度农业集团的利益。实际上，2011年印度曾对棉花实施出口禁令，但由于禁止出口棉花会导致印度国内棉花收购价下跌，决定一出台，立即遭到了印度农民和棉花产业的强烈反对。再加上国际上指出，出口禁令不符合国际贸易规范等，印度当年的棉花出口禁令，从发布到取消仅过了一周。印度此次的小麦出口禁令，同样遭到国际国内有关各方的反对，其能持续多长时间仍需拭目以待。
