新京报：直接影响几乎没有，是否意味着仍有间接影响？
聂凤英：确实如此，禁运引发的社会经济效应，会对我国产生不利的间接影响。一方面，印度小麦出口禁令进一步推高了国际粮价，提高了我国粮食进口成本。当前，俄乌冲突正在严重影响乌克兰的小麦出口，在往年，俄乌两国小麦出口占全球总量的1/3，但自今年2月冲突升级以来，国际市场小麦价格已飙升40%以上。印度在此情况下突然禁止小麦出口，将让全球小麦市场供应短缺矛盾更为突出。5月16日，CBOT小麦主力合约开盘涨停，涨幅5.95%，报每蒲式耳12.47美元，17日收于每蒲式耳12.775美元，比前一交易日上涨30美分，日涨幅达2.4%。另一方面，印度小麦出口禁令释放一定博弈信号，不利于我国周边政治环境的稳定。印度在发布小麦出口禁令的同时，又表示"印度政府致力于满足印度、周边邻国和其他脆弱发展中国家的粮食安全需求"，在印度中央政府批准下，其可以应其他国家政府的要求出口一部分小麦。而埃及供应和内部贸易部长阿里·穆萨利希（Ali Moselhy）也表示"印度的出口禁令豁免了包括埃及在内的一些国家。"正如前美国国务卿基辛格曾经指出的，谁掌握粮食，谁就控制了全人类。印度此举无疑是将粮食出口作为了一项政治筹码，对缺粮国产生一定心理影响，从而为印度谋求更多的国际和地区话语权。
中国小麦可自给，进口多为品种调剂
新京报：我国小麦进口情况如何？
王永春：小麦作为中国的两大口粮之一，长期以来自给率很高，但同时也会进口一部分小麦，以作为满足国内需求的有效补充。近年来，我国小麦进口不断增加。2019年，进口小麦320.48万吨，只占配额的三分之一。主要以高端优质小麦为主，用来调剂品种余缺。2020年，小麦进口量达到838万吨，同比增长140.2%，占小麦进口配额的87%，到2021年，小麦进口量达到971.1万吨，略超过进口配额，占小麦进口配额的101.4%。
新京报：我国小麦进口，主要来源于哪些地方？
王永春：我国的小麦进口来源较为集中，大部分来自澳、美、加等国。2021年，我国从澳大利亚、美国、加拿大、法国进口的小麦分别为273.6万吨、272.6万吨、254万吨和141.6万吨，占比分别为28.2%、28.1%、26.2%和14.6%，四国合计占我国小麦进口总量的97%。此外，近年来，我国逐步增加从中亚地区及俄罗斯等国的小麦进口，2021年从哈萨克斯坦、立陶宛和俄罗斯进口的小麦分别为17.9万吨、6.6万吨和4.9万吨，合计占到剩余的3%。
新京报：既然我国小麦可以自给，为何还要进口？
王永春：一方面是源于国内市场结构性调剂余缺的需求，另一方面也存在战略性需求。首先，从市场角度来看，国内制粉消费对优质高等级小麦需求不断增加，同时，随着国内畜牧业的快速发展，饲料消费的不断增长加大了对饲用小麦的需求。其次，从粮食战略属性的角度来看，新冠疫情全球蔓延，俄乌冲突难见终端，粮食贸易保护主义逐步抬头，一些主要粮食生产国开始限制粮食出口，我国基于不确定性因素的增加而未雨绸缪，适度加大小麦进口，这是为了改善国内粮食储备结构，确保国家粮食安全。
补足优质小麦短板，推进专用小麦育种
新京报：进口小麦多用于调剂品种，当前我国小麦的品种丰富性如何？
王永春：我国优质小麦品种经历了从无到有，从有到精尖的过程。在人多、地少、水缺，但优质粮食需求持续增长的情况下，要稳定粮食产量，就需要用足用好种质资源，培育出更多突破性小麦良种。我国过去没有自主培育的优质强筋、弱筋小麦品种，但在国家的大力支持和科研工作者的努力下，小麦和水稻一样，在品种种源方面实现了完全自主可控。我国小麦品种培育大致经历了抗病稳产、矮化高产、优质高产、高产广适，到目前的多元化五个阶段，主产区也经历了8次至9次品种更新换代。我国的小麦育种工作在一年两熟的生产制度下，利用有限的光、热、水、土资源，支持和引领小麦生产持续发展，育种水平国际领先，种子的自主率达到100%，口粮绝对安全，做到了"中国粮主要用中国种"。
中国农业科学院农业信息研究所研究员王永春。受访者供图
新京报：从现在看，我国小麦的优质品种种植情况如何？未来有何方向？
聂凤英：随着当前小麦种植结构的调整，优质专用麦的种植比例不断提高。重点产区有河北、河南、山东、安徽等地，其中河南2020年优质专用小麦达到1350万亩，比上年的800万亩增长近70%，小麦结构更加合理。但同时，我国小麦育种也面临核心技术创新不足，育种同质化严重，派生品种占比较高，原始创新品种少等诸多问题。目前我国小麦育种的规模化、组织化程度仍然较低，商业化育种体系不健全。在先进育种技术应用方面，我国目前也只有"点"的应用，仍然缺少"面"的普及。因此，虽然我国小麦品种众多，但当前优质专用麦仍有很大缺口，需要从国外进口一部分满足市场需求。为此，我国《"十四五"全国种植业发展规划》提出，到2025年，小麦播种面积保持在3.5亿亩以上，产量2800亿斤以上，要大力发展优质强筋弱筋小麦，持续优化品质结构。随着一系列利好政策的实施，我国强筋弱筋优质专用小麦的生产能力必将大大提高。
