而与唐朝严谨布局的坊市制度相比，宋朝政府更加注重对这种死板体制的破除。比如在两宋时期的城市体系中，商业市场其实有时候不止一个，其布局经常是和居民区交错相间的，这样的布置一方面彰显了两宋时期社会经济的快速发展。
另一方面也展现了市民阶层的快速兴起，对新型商业市场布局有了更高的要求，也就是说，商业市场的设置，一定是要为了市场需求和满足人们生活需要而实现的。
《宋会要辑稿》载："本府城之内外人户、寺观者，从旧皆多食私盐，而公括责六厢坊巷人户及酒食制也，年运五纲。故本府再申：窃惟使司而欲增卖五纲者，非务虚名。"
