当时整个社会面临最严峻的问题就是土地兼并，老百姓没地耕种，为了活命只能到地主家去做奴仆，有些甚至变成了居无定所的流民。
当时有钱人也喜欢炫富，致使无法生存的老百姓恨之入骨，仇富心理严重，农民阶级与地主阶级的矛盾日益激化。
所以王莽颁布"王田制"，实行土地公有制，禁止土地交易，分配给每位无地的成年男子100亩地。
但是理想很丰满，往往现实却很骨感，殊不知这项政策根本无法执行，当时全国人均耕地面积才14亩，每位成年男子只能分到40亩地，土地资源匮乏，根本达不到每位成年男子100亩的标配。
而且当时很多地主谎报土地，朝廷收回的地也只不过是弹丸之地，反而使得国家更加腐败，社会更加混乱，当时老百姓为了拿到那点杯水车薪的土地，不惜倾家荡产，有些甚至借高利贷，最终搞得民怨沸腾，老百姓哀声哉道。
