在那段时间，湖南战场失利，亲王尼堪兵败被杀，大西军又逼死孔有德，"两蹶名王，天下震动"，清军面临严重威胁。郑成功方面，也在东南沿海厉兵秣马，多次袭击清军。朝廷无法两线作战，对郑成功只能以合议牵制。
在后来的谈判过程中，郑成功看准了清廷的软肋，使劲要价，不仅要求扩大封地，而且要求仿朝鲜例。
清廷知道郑成功的心意后，改变了策略，实行剿抚并用，一边派郑芝龙的次子南下和谈，一边增派大军备战。谈到后来，双方又因剃发问题出现矛盾，结果和谈又是无疾而终。
福建巡抚佟国器认为郑成功"终无剃发受抚之意"，上表顺治，主张讨伐，朝廷的王公也持同样看法。于是，顺治便任命济度为定远大将军入福建。郑成功也不甘示弱，积极扩军备战，攻打福建沿海。
