1948年年底，随着辽沈战役的结束，蒋介石知道，自己该走了。但他能去哪儿呢？胡宗南曾提出，说要不去西康吧，因为西南地区还有45万大军枕戈待旦。而且这些国军的战斗力还是不错的，14年抗战时期，他们就打得特别勇猛。蒋介石去西康，就能依托川、黔、滇、康、藏５省，与我们做最后一搏，实在不行，从西康逃往菲律宾也比较方便。
但蒋介石却认为，国民党的失败已成定局，西南的45万大军纯属炮灰。去西康，意义不大。而且，美国人的势力范围不在那儿，去了西康，美国人还能支持他么？秘书主任黄少谷见状便提出了第二个地点——海南岛。我们的海上作战能力有限，但此地四面都是海，凭着这天然的防御工事，应该能抵抗一阵子。
