清朝总督如何领导巡抚？为何提督也是从一品却不能领导巡抚？(6)

因此，巡抚作为二品的文职外官地位，在权力体系当中的地位是要高于提督的，提督又怎么敢对巡抚指手画脚呢？

除此之外，清朝督抚制度的另一直接目的便是为了"以文制武"，皇帝赋予地方督抚监管军队的权力，以文臣监督、制约地方武官军权的行使，将军权牢牢地掌握在朝廷的手中，防止发生叛乱。

提督调动军队必须经过地方总督和巡抚的同意，并由他们上报兵部，才可以得到兵部的调令。可见，提督在职权上也是被巡抚压得死死的。这是提督无法领导巡抚的另一个主要原因所在。