清朝总督如何领导巡抚？为何提督也是从一品却不能领导巡抚？(3)

在平时工作中大家肯定亲身体验过这样的情形：多人担任同一岗位或者职务有所重合，就比较容易出现互相推诿、扯皮，降低工作效率的事情。

清朝地方职务、辖区重合的督抚之间这样的问题尤为严重，同一个地方官接到来自总督和巡抚的两道完全不同的指令的情况多有发生。

自乾隆年间开始，地方总督所驻在的省份便不再设立巡抚，由总督兼任本省巡抚一职，总督和巡抚的权利划分也渐渐明晰。总督除了管理驻地省份外，对外省辖区职权偏重于军事和监察，对巡抚有节制、监督之权，民生、吏治等具体政务则归于巡抚管理，并由此形成定式。