【文/观察者网专栏作者 胡春春】
11月24日，德国有意联合执政的社会民主党、绿党和自由民主党经过34天的谈判，终于达成并公布了长达177页、52000个单词的联合执政协议，题为《勇于进步：为了自由、正义和可持续性的联合》。单就篇幅而言，这份三党协议并不是两德统一以来历届联合政府的执政党所达成的内容最为详尽的协议。
这里需要注意的是，所谓的“联合执政协议”（德文Koalitionasvertrag用的是“协议”、“合同”一词）只是德意志联邦共和国从1961年以来形成的一种习惯做法，其本身的法律地位一直存在争议。可以肯定的是，所谓的联合执政协议是无法通过民法或者行政法诉讼来达到执行目的的，其性质更接近于政府组建和工作中的政治性“意向声明”。
从左至右分别为：绿党主席贝尔伯克、哈贝克，社民党候任总理肖尔茨、自民党主席林德纳（图/德媒）
这份联合执政协议分为九个部分，除了第一部分引言、第二部分跨领域的概论（“国家现代化、数字化新起点和创新”）、第九部分政府和议院党团的工作方式等程序性内容之外，从第三到第八部分都是针对环境、劳动、家庭、内政、外交和财政等分领域的执政愿景。
对于执政协议的内容，国际的观察者首先感兴趣的是德国新政府的总体执政目标，以及在对外政策方面的表述。美英的观察者已经第一时间宣称德国新政府“求变”，而“中国和俄罗斯处于德国新外交政策的聚光灯下”，更有人迫不及待地期望德国的对华态度出现“更为强硬的转向”。
德国的外交政策在未来的四年内会往这个方向发展吗？
我们的答案是：稍安勿躁，静观其变。
为什么会得出这个答案？这要从德国新政府的执政目标，以及为了实现这个目标所必需的内部和外部条件，同时还要结合德国的外交传统来进行分析。那些所谓的“聚焦中国论”和“对华强硬论”，更多是一叶障目或者陷入了意识形态化的执念。
