施兰茶:莫迪废止农改法,印度大国运势或就此停滞(4)

2021-11-24 09:00     观察者网

首先,印度跨越式发展亟需的农业改革可能就此陷入长期停滞。

“无农不稳,无工不富”,健康的农业是确保其他产业快速发展的关键基础。尽管莫迪农业改革愿景美好、目标明确,但由于疏于准备、缺乏铺垫、忽视保障,结果一言难尽。

尽管印度固有农业体制缺陷严重,而市场化改革也可能为农民带来更高收入、更多选择,但农民却更担心失去政府的强力庇护和兜底补贴,沦为大资本蚕食剥夺的猎物。在缺乏社会保障、政策保证的前提下,小地主、农民、农贸商等在北印农业邦人多势众的群体自然结成联盟,合力反对市场化改革。而这些农业群体又以善于串联投票而著称,这使他们得以裹挟远超本身人数占比的政治力量。

如果莫迪政府在议会保有较大优势的理想状况下,在苦苦支撑近一年后,仍最终选择在农业改革问题上“开倒车”,那考虑印度内政和农民群体两边的实际情况,今后再想推出相似深度、力度、规模的农业改革势必难上加难。有鉴于此,印度观察家基金会一位专家哀叹,“印度农业改革将至少停滞一代人的时间”。

其次,莫迪废止农改法严重打击印度改革动能。

尽管莫迪在其第一任期内也曾在征地法律问题上松动退让,但莫迪在信誓旦旦、勉力维持农改法近一年后突然服软,这在各个方面无疑都对改革进程造成巨大伤害。

一是向反对派自揭破绽。

莫迪“主动投降”以后,各路反对改革的势力都意识到,只要坚持对抗、顽强到底,哪怕莫迪占据政坛支配地位也不足为惧,因为莫迪在反对力量面前其实也是“满身破绽”,绝非“金身不败”。这不仅鼓舞保守力量和既得利益团体对抗到底,还可能使表面上已尘埃落定的改革再度沉渣泛起。

二是动摇甚至“离间”莫迪及印人党的基本盘。

争议巨大的农改法能够挺立近一年,离不开莫迪拥趸和印人党基层力量,他们往往冲锋在前,包揽脏活累活,甚至社群暴力活动。因此,莫迪的态度逆转自然使很多追随者深感背叛,很多人质疑“为什么要向锡克分离主义分子的阴谋妥协?”无疑,这种疏离感将极大挫伤印人党士气,甚至损耗其赖以立党的基层组织度。

三是鼓舞抗议者得寸进尺。

在围绕农改法的博弈中,看透莫迪弱点和破绽的农民就像鲨鱼闻到血腥——废止客观上已失效的农改法完全无满足要求,他们得寸进尺提出更多要求,包括政府收购农产品的保价承诺、全面实施粮食作物补贴等。有趣的是,在疫情冲击、物料缺乏、物价飞涨的背景下,这些原本看似激进的诉求,反而可能顺着莫迪退让之势上升为全印农民的共同诉求。

路透社报道11月22日报道:尽管莫迪已让步,印度农民们仍大规模集结,继续施压

今日关注
更多