二是自二次鸦片战争以来，财政拮据，难以支撑在西北边疆的军事建设和行动，同时西北边疆情况复杂，长途行军，对阿古伯与沙俄的作战不一定能够取得胜利；
三是西北边疆土地贫瘠，地广人稀，不值得以极高的代价进行收复；
四是西北边疆周边强国林立，即使收复，也难以固守，并且以两汉和唐朝在西域的情况进行对比说明；
五是认为西北之事在缓不在急，而是在力量足够的情况下再图收复。
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