天启六年(1626年)五月，后金征喀尔喀蒙古粆花部，致使蒙古人来到明边寻求庇护，辽东督师王之臣唯恐其中混有奸细，于是令负责粆花部领赏的白喇嘛对蒙古降人头目逐一审核，准确无误后，方将他们进行安置。尽管如此，兵部尚书王永光对安置蒙古降人仍顾虑重重：
南来者未必皆真夷，况虏情叵测，此二千人者倘安插未遂，所欲日夕窥我虚实以输之，忧在西虏者正恐不后于东虏也，且安插之费目前仅支，后必不继，合无将数内汉人设法安置，其夷类厚给犒赏，即著领赏夷目尽数押领而还，听彼酋首自行分派部落。
然而，首领粆花被察哈尔林丹汗杀害，部众也被察哈尔与后金瓜分，投奔明廷的蒙古降人已无家可归。这样，天启七年(1627年)十月，王之臣将蒙古降人安插在宁远附近，"分拨各将领统之"。蓟辽总督张凤翼认为蒙古降人在宁远安置不妥，建议将其移至宣大地区。但兵部认为，"宣大遍近陵京，关系甚重，以关蓟不欲者，而强付之宣大，其谁便之。惟延宁甘固沿边数千里发放，零星安插，即有他虞，不难议处，若关蓟宣大则断乎必不可留也。"建议将蒙古降人迁至西北沿边。然而陕西方面也不肯接收，又将此事推回了王之臣。兵部不得不题覆道："督师王之臣东方之事倚藉方隆，即有收降一节，业安插得所，似无足虑。"以此来重申自己的决议。
综上，由于明廷在蒙古降人安置上存在严重分歧，对蒙古降人的安置可谓费尽周折。这不利于明廷利用蒙古降人抗击后金，客观上也给后金招抚蒙古降人提供了便利条件。
