王莽并不是蛮干之人，他认为：现在买卖奴婢就如买牛马那样容易，有的富贵人家对奴婢可以任意杀死，违反了"天地之性人为贵"。王莽依旧此理由提出两个解决方法：
1.把民田改为王田，由朝廷持有，私人不能买卖。如果一家男子不满八人，田超过九百亩，应将多余的田分给本族或者邻居的无男人户。原来没有田地的人，家中按男人数每人给田一百亩。民间的奴婢也不能买卖。
凡是买卖王田和奴婢的，重则处死，轻则流放边远地区。
王莽把多田人的地分给农民，看似很平等，但根本无法实施。比如南阳有谱儿强樊重家有田三百顷，没有余田可分。因此王莽的改革措施，实际上已经被人钻了很多空子。
