刘备继续忍耐，为了换取孙权的支持，刘备主动表奏孙权为车骑将军。这时刘琦因病去世，孙权作为回报，表奏刘备为荆州牧。
油江口听起来总是一个小地方，不适合把荆州的治所放在这里，刘备便改油江口为公安，作为自己的大本营，此地即今湖北省公安县。但公安毕竟太小了，刘备想自己这个州牧手里至少也得有一个郡吧，他决定亲自去面见孙权，当面提出把南郡的其它地区也让给他。
刘备的举动让孙权也吃了一惊，但又不能拒绝。刘备于是到了京口，开门见山说出来意，孙权没有思想准备，让刘备先别急，他和属下们商量商量。
江东内部对此事的看法出现严重分歧，身在江陵的周瑜听说刘备到了京口，写密信给孙权说："刘备是个枭雄，又有关羽、张飞这样的熊虎之将，不会久居人下。我建议把刘备留在吴地，给他修宫室，让他整天吃喝玩乐，使他与关张二人分隔起来，我趁机发起挑战，大事可定（愚谓大计宜徙备置吴，盛为筑宫室，多其美女玩好，以娱其耳目，分此二人，各置一方，使如瑜者得挟与攻战，大事可定也）。"
