辽朝占领黄龙府后，对这里大力开发，辽初黄龙统辖之地达五州三县，作为辽朝六府中重要的一府，辽朝对这里苦心经营，加固城池，军事驻扎，大量拓民，黄龙府在政治、经济、交通发展的同时，人口也急剧增长。作为辽朝北方重镇，黄龙府可谓是人烟密布，城郭相望，南来北往做买卖的人不计其数，这里不仅住着契丹人，还有渤海人、汉人、女真人，并有铁骊、兀惹、突厥、党项等族人。多民族聚居下的黄龙府，人们和谐相处，虽民族风俗不尽相同，却仍显出一片和平安宁之象，民族不同则语言也不同，于是"，"凡聚会处，诸国人语言不能通晓，则为汉语以证方能辩之。"（据《三朝北盟会编》）汉语成了诸国人的通用语言。
辽朝在北方兴盛了百余年，结果在辽朝末年的时候，女真族首领完颜阿骨打起兵反抗，腐朽的辽朝统治已经是风雨飘摇，在女真人摧枯拉朽的攻势力下，辽军节节败退。坚城黄龙府此时虽有混同江（即今之松花江）作为天险，阻绝完颜阿骨打过江，但是他想出一个法子，令一人骑赭白马过江，汹涌的江水一下平静下来，平安到达对岸，完颜阿骨打鞭梢一指，全军乘马过江，水刚好没过马腹。"后使舟人测其渡处，深不得其底"，完颜阿骨打认为这是天助灭辽。后阿骨打的孙子金熙宗完颜合剌，改黄龙府（通州）为济州，军名利涉，也就是说天助金人渡江灭辽之意。
辽亡金兴，女真人对于黄龙府的兴盛繁华由衷感叹，黄龙府曾短暂成为金朝国度。随着金朝国力的鼎盛，便开始觊觎北宋，不断派兵南下，金天会四年（1126年），金军攻破北宋京师东京府，掳走徽、钦二帝，并曾将他们一度囚禁于黄龙府。岳飞几度北伐，对黄龙府念念不忘，心系两帝，曾对部下说
沧海桑田，时异变迁，古城黄龙府几经毁弃，几度繁华，演变为农安县城。
