二、陆军无劲旅，则海军无后盾，宜先练陆师，再练水师；
三、所购船炮，甚为失计。应以购船炮之款，尽购新式枪，俟陆军练成劲旅，再购船炮；
四、总税司宜驻上海，专管税务，不令僭越他事。若与外国公使议事，不宜令局外之洋人干预；
五、当责成出使大臣，承办外洋军火，如与各国公使谈论，有不谐之处，当令出使大臣，在外商办；
六、亟宜设税务学堂，令华人习学关税事宜，以备代替外人。薪水宜照外人例优给。
而戈登的建议虽有几条被清政府采纳，但这只是杯水车薪，因为清政府已经走在了历史的潮流之后，它被世界淘汰是历史必然的。
