而且更严重的是，江南本土和山东、江西、河南、浙江这几个邻省都不产马，而湖广两地虽然出产土马，但数量却不多，无法满足南方各个省份驻防军队的大量需求，这就导致八旗和绿营无法补充足够的军马。在乾隆二十年时，江宁驻防的军马就比原来的数量少了将近一半，于是江南的多个官员都纷纷上奏朝廷，请求继续采买口马。
在这样的情况下，清政府不得不调整政策，规定各省先暂停采买土马，等一两年后，口马数量充足了，再继续采买口马。之后，采买军马的模式便逐渐恢复以前，但改买土马产生的恶劣影响却持续了下去。到了乾隆二十七年，八旗军马不仅缺额较多，而且军马的质量也差了很多。
江南驻军采买军马的费用中，不仅有马本身的费用，还包括了运输费，草料费等杂费，口马的价格主要是看当时的市场行情决定的，每年的价格都不相同。如果马匹多，供大于求，那价格就比较便宜。
在乾隆十六年起的那几年里，每匹马大概八到九两，再加上运输费、雇人费、官兵的脚力费等等，零零总总加起来大概要二、三两，所以，统计起来，买一匹口马回营大概需要十一、二两不等。由于张家口距离江南远，口马运输需要的杂费大概占了马价的三成左右，这笔钱成了军费的额外负担，因而清政府才会下令禁止采买口马，而改买土马。
