在这种情况下，包括皇帝刘询在内的许多人，对龚遂能否治理好渤海郡的烂摊子，都持有怀疑的态度。
龚遂本人却显得很有信心，他在接受任命时，对皇上没有提出其他要求，只是意味深长地表示："渤海郡地处海边，远离京城，那里的老百姓'天高皇帝远'，不明政令。近年来发生灾荒，他们饥寒交迫，走投无路，而地方官又不体恤他们，逼得他们只有造反一条路可走。"
接着，龚遂又说道："我只有一个要求。我听说过治理动乱中的百姓，就像整理乱绳子一样，不能心急，只有慢慢来，才能把事情做好。我请求朝廷不要用现成的法令来束缚我，让我根据当地的实际情况自行采取适当的措施。"
皇帝听了以后，觉得龚遂并没有提出什么过分的要求，只是希望能在政策上有一定的自主权，说得很在理，便当场拍板同意了。
