▲朱瞻基的画作
要知道，本朝在太祖朱元璋时期已经废除了丞相，名义上由皇帝和负责具体政务的六部进行权力沟通。但是，连一门心思钻研做皇帝的朱元璋和朱棣，都难以胜任繁重的日常管理事务，更不要说要时常分身出来做艺术家放纵一把的朱瞻基了。
权力真空最终是由内阁进行了填补。但内阁中人并非只愿做皇帝的传达机器，他们既要遵奉皇帝的旨意，但也要服从儒家的规训，以儒家理念和祖宗之法来检验皇权的行使是否得当，如有不当，内阁也会与皇帝产生矛盾。这就是皇帝不敢也不能肆意妄为的制度性因素。
朱瞻基是个"聪明人"。为了更大程度地体现皇权，避免内阁的过度制约，他在皇权-内阁的体制中，引入了司礼监联合辅政的制度，即由内阁通过"票拟"来提出对各种奏章的处理意见，再由皇帝决策批行（即"批红"），同时授权司礼秉笔太监代表皇帝，来签批内阁的拟票。
在这种体制下，"内阁之拟票，不得不决于内监之批红"，内阁受到了代表皇权的司礼监的控制，皇帝及其家奴--宦官的权力进一步扩大和加强了。那些懒于朝政、耽于游乐的皇帝们，以后可以放心地任用家奴来控制内阁，进而控制政局。看到没，明朝后来最典型的两个不上朝的皇帝--嘉靖和万历，仍能控制政局，这真是拜朱瞻基的制度设计所赐呀。
