这是东三省推行官制改革，走在全国前面的缘故。而到清朝灭亡，这套官制并没有推广到全国。东三省官制也并未最终成型。
以制度而言，新设立的东三省总督兵权最大，但以实际情况来说，坐拥北洋军的直隶总督，才是当时拥有最多兵权的职位。
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