这是东三省推行官制改革,走在全国前面的缘故。而到清朝灭亡,这套官制并没有推广到全国。东三省官制也并未最终成型。
以制度而言,新设立的东三省总督兵权最大,但以实际情况来说,坐拥北洋军的直隶总督,才是当时拥有最多兵权的职位。
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