咸丰年间是一个重大转折点。当时很多地方都出现造反，捻军、太平天国，他们来势汹汹，很快席卷半个中国。而原本隶属朝廷的八旗、绿营又因为内部腐败，战斗力严重衰落。
可朝廷国库匮乏，又拿不出足够资金来编练新军，咸丰皇帝只能让各地自行筹练军队。
这些军队的兵员、军饷都由地方自行筹集。所以，更多效忠地方统帅，而非中央朝廷。
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