原标题：教授对“停车欠费1元罚200元”提建议，获全国人大回应
“欠费1元，罚200元”。针对这条停车欠费罚款的规定，清华大学法学院教授何海波向全国人大提出了“合法性审查”的建议。
5月16日，记者从何海波处获悉，全国人大已于近日复函表示，已向北京市人大常委会发函建议，结合新修订的行政处罚法，调整完善罚款的额度和程序；北京市人大法制委也已同何海波进行了电话沟通。
教授称“欠费1元罚200元”有违比例原则
去年10月，何海波看到了一些市民的短信通知截图，其中显示，有市民停车欠费1元或2元，被罚款200元。
“我了解了一下周边的人，发现因欠费被罚款不是个别现象。”何海波说，他查阅了有关这一问题的规定和报道，发现这是一个具有普遍性的法律问题。
《北京市机动车停车条例》第四十一条提出，“停车人应当按照规定缴纳道路停车费用。违反前款规定，由区停车管理部门进行催缴，并处200元罚款；情节严重的，并处500元以上1000元以下罚款。”这即是引发“欠费1元被罚200元”情况的规定。
同时，根据《北京市交通委员会关于加强道路停车费催缴及行政处罚工作的意见》，自形成欠费之日起超过15日不补缴欠费和接受处理的，即可予以处罚。
何海波经过研究，于去年11月16日向全国人大常委会提出了对《北京市机动车停车条例》进行合法性审查的建议。他在建议中主要列举了他认为这一规定存在问题的三个方面。首先，他认为该规定有违“无过错、不处罚”的法治原则。“目前停车收费主要采用电子收费系统，欠缴停车费有多种原因，欠费当事人是否存在主观过错有待证明。”
同时，这一罚款规定有违比例原则。《行政处罚法》有明确规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。何海波表示，对于超过规定期限的，可以加征滞纳金；用行政处罚手段惩治一般性欠费行为，没有必要。而因为偶然、小额欠费，即处最低200元罚款，严重违反比例原则。
在给全国人大常委会的建议中，何海波还指出了这一规定的程序问题。“虽然条例规定了催缴，但事先催缴不作为罚款的前提，行政机关也无须证明催缴通知已经送达。在当事人没有得到催缴通知的情况下，即予以处罚，是‘不教而诛’。”何海波说。
