其次指出元昊称帝的正当性，不但是为众所推，又身为拓跋远裔，"为帝图皇，又何不可！"最后声明与契丹关系匪浅，契丹对宋廷的恶劣态度亦不会坐视。此举对宋廷无疑造成了极大的挑衅，其中提及契丹的态度则勾起了宋人的隐忧，主张尽快商讨攻防策略的要求纷起，而防止契丹与西夏联结成犄角之势的思考亦被纳入防范考量之中。
从元昊遣使告称帝到嫚书事件期间，宋廷处理态度踌躇不定，以至延宕数月才下诏宣告双方关系破裂。以中国天朝崇高的政治立场绝无接受西夏僭越帝位的可能，但宋廷内部对于发兵进讨一事却没有太大的把握，使决策的制定显得相当为难。
在朝议攻防的讨论中，朝中官员们议论的主流倾向发兵进讨，群臣"争言小丑可即诛灭"，边将中主张进攻的刘平也认为元昊不过一介穷寇，若宋廷含容，将有宿兵、经费上的困扰，且受契丹轻视。
