▲清朝督府公布图
巡抚直接听命于皇帝，与总督之间并不是上下级关系。巡抚只是受总督节制（"指导"的意思）而已，在强势的巡抚面前，节制就是个烦人的笑话。
因此，督抚之间，经常互相狠狠摩擦。
清廷也是通过这种方法，让位高权重的总督避免成为藩王，重蹈"三藩之乱"的覆辙。
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