除此之外，他还设立得有理政听讼五大臣，与八旗旗主共同商议国政。还设立听讼官（札尔固齐）10人，专门负责审理案讼。还倡导和支持使用蒙古文字母来创建满文。
公元1616年，即万历四十四年，努尔哈赤在赫图阿拉（今辽宁省新宾）称汗，名曰："覆育列国英明汗"，国号"大金"（史称后金），建元'天命'。
万历四十六年四月十三日，努尔哈赤以著名的"七大恨"为由，誓师攻明，他更是亲率满洲四旗大军进攻抚顺，迫使明朝守将李永芳投降。同年七月，努尔哈赤的大军成功占领清河等城，明廷朝野震动。
为了抵御努尔哈赤的大军，明朝廷赶紧调集9万明军，又强征叶赫和朝鲜兵1万多人，约11万人前往。随后，明廷又命令杨镐为辽东经略，于万历四十七年四月，兵分四路，直捣赫图阿拉。
