建议指出，不孕夫妇通过妊娠型代孕方式进行后代的孕育，是行使生育权的体现，法律可以进行适当保护。在妊娠型代孕的模式下，代孕子女的遗传基因均来自于委托夫妻双方，代孕子女与委托夫妻间存在自然血亲关系，具有伦理上和道德上的正当性。
建议指出，目前我国对代孕行为采取一律禁止的态度，但对代孕行为的打击并没有收到预期效果。媒体上有关商业性代孕的新闻仍时有报道，各种代孕中介也在法律的边缘破土而出。由于缺少相关法律的规制，地下化的商业代孕引起的法律纠纷，不能得到很好解决。
建议指出，在有相对健全的法律制度规制且不被滥用的前提之下，代孕行为如没有侵入他人的权利领地，并得到委托方与受托方双方自由意志的认可，不宜对其一禁了之。有条件地允许合法代孕，平衡代孕协议双方的权利义务，规范代孕行为可以兼顾有生育需要的特殊家庭的需求，有利于促进社会和谐发展。
建议：明确代孕行为中各方的法律责任
建议指出，应明确代孕行为中各方的法律责任。
朱列玉建议，首先，明确代孕亲子关系的法律责任。符合允许代孕的特殊情况、以代孕方式出生的孩子在法律上应以遗传学为基础，认定其为代孕委托方父母的合法婚生子女。建议在允许有条件代孕的情况下建立专门制度，规范合法代孕亲子关系的认定程序。
其次，建议明确代孕手术机构的资质及责任。实践中，一些代孕机构有滥用供卵或供精之嫌，且医疗技术和医疗环境难以得到保证。因此，如允许有条件的合法代孕，在现阶段，可以设定较高的代孕机构实施标准，如规定仅国有三甲及以上医疗机构有权实施代孕手术，以更好规范代孕行为，保障代孕母亲的生命健康。
