李怀光覆灭之后，河北藩镇基本又恢复到战前状态，田悦、朱滔、王武俊等相继死去，但是继任者仍是桀骜不驯，唐中央能够直接控制的区域仍然只有京师西部以及东南的一些藩镇。对于节度使的任免，一方面，地方尤其是河北仍是自主选择，中央政府虽也过问，但是在很多情况下都采取了默认，行军司马的设置虽然是出于中央的意志，但是变数很大，地方将帅的用力仍然很大程度上决定于士兵之手："郭汾阳在汾州，尝奏一州县官，而敕不下。判官张昙言于同列，以令公勋德，而请一吏致阻，是宰相之不知体甚也。汾阳王闻之，谓僚属曰："自艰难以来，朝廷姑息方镇武臣，求无不得。以是方镇跋扈，使朝廷疑之，以致如此"。
一些聪明的藩将就会采取一种灵活的策略，在前任节度使死的时候，仍然向朝廷求节，但却是象征性的，这在很大程度上是一种假象。对于那些嚣张的藩镇节帅，德宗还是毫不留情地出兵打击，但是几次出兵均失利，这再次动摇了德宗的意志，增长了地方的独立性。
（2）免除苛捐杂税，鼓励军民生产
泾原之师的暴动，给了唐朝统治者沉重的一击，迫使他们"赋敛无度"的罪恶行泾，不得不有所克制，不得不实行一些缓和剥削、发展生产的措施，使社会经济很快得到一定程度的复苏。
首先减免苛捐杂税。
