一是大历八年（773年），当时任此州节度使的朱泚，派来泾州防秋的"五千精骑"。第二年，他也又亲自率领"步骑五千"入朝防秋。这些兵也分另部署在泾州、奉天、凤翔至京城一带。这些防秋兵，"与豺狼为邻伍，以战斗为嬉游；昼则荷戈而耕，夜则倚烽而觇；日有剽害之虑，永无休暇之娱，"因此很少能安心职守、重视敌情的。
由可见，事变的发动者和加入者，多是边庭赴难的戍卒或来京西防秋的士兵，他们对"久羁旅，数迁徙"，日夜艰苦，战事不息，"永无休暇之娱"本来就十分"怨诽"。
2、沉重赋税盘剥
德宗时期战乱频繁，对外多与边境之外的吐蕃贵族交战；对内诸藩连兵，"连年不解甲胄"。军费开支过大，导致国库空虚，为了筹措军费，德宗只能在原两税法的基础上颁布实施一些杂税。
（1）首先是两税法术身流弊的发展。
