宋辽“满城之战”，武将赵延进斗胆抗旨，取得大破辽军的胜利(2)

首先，成立了枢密院与中书门下两个部门，分掌军令与政令，号为"二府"，同为中央政府机关。

宋初宰相因不带枢密衔而不得干预军事；枢密院则设十二房（北面房、河西房、支差房、在京房、校阅房、广西房、兵籍房、民兵房、吏房、知杂房、支马房、小吏房）分曹办事。

由于枢密使按惯例都是由文官来当，这样一来，下面带兵的武将，他们的手脚都被捆住了，同时在战场作战时，他们的创造性也被抹杀了。

宋辽的"满城之战"，如果不是有武将勇于担当，恐怕就会落个惨败而归的结局了。