第五，帝国收入的变化。
清代自康熙帝宣布"永不加赋"、雍正帝"摊丁入亩"后，帝国收入很难得到显著的提升。在同治光绪以前，主要的收入仍然是田亩税收和盐铁税，帝国不在乎对外关税和对内的商业税。后来，镇压太平天国的需要，准许湘淮诸将在战区征收"厘捐"，也就是商业税，后来两宫皇太后将"厘捐"正式改为国家征收的商税，这就增加了帝国的收入，也没有违背"永不加赋"的祖训，这是一个重大的变化。
第二次鸦片战争后，引进英国的关税制度，废除行商，政府开始直接按照新式制度征收关税，使得关税收入连年增加，最后超过盐税，成为帝国的主要收入。后来，甲午战败、庚子战败外国政府的赔款就主要是由关税、盐税、商税来支持，也从侧面说明了政府收入的结构发生了变化。至甲午战败时，清政府的岁入在八千万两，比道光时期的三千万两多了很多，这多了的部分，主要就是关税、商税的增长。
第六，整顿吏治。
