图片：刺史刘表剧照
1、
秦朝雏形
秦朝统一之后，在设立地方官员的时候就将全国分成了36个郡，这就是秦朝的郡县制。每个郡都有一个太守，这个太守既管行政又管当地军事，权力集中在太守手上，这也是最大的弊端。
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