刘备逢人就称自己是豫州牧，这究竟是个什么官位，刘备那么喜欢？(5)

后来为了遏制太守的权力，还多了个"相"，只是相和太守就如同省长和省委书记的关系，"相"大部分时间只能听从于太守，因此在秦朝，太守的权力极其集中。图片：秦朝的郡县制分布图剧照

2、

东汉改制

汉朝建立之后，在地方统治上沿用了秦朝的大部分制度，为了方便更细致的管理，将九州细分成了十三州，将太守降为郡守，地方管辖范围缩小，州成了更高级别的管理单位。

同时为了监督郡守，朝廷还派出刺史作为眼线分到各个州，只是让皇帝没想到的是，