对于虚弱的满清政府来讲，一直有着塞防还是疆防的争议，什么意思呢？国家财力有限，仅有的财力只能支撑起，不是那么强大的军队。那么这个好钢得用在刀刃上，这么点钱打造的这么点军队，到底是以海上的边疆防御为主呢？还是以这个陆上的边疆防御为主？
当然海防我们就要建立强大的海军，而塞防主要防的是沙俄的势力。当时新疆里面已经有人借助沙俄的支持搞独立和叛乱了，如果中央政府没有军队进去，那新疆很有可能就会脱离我们，变成别人的殖民地。
这个时候朝廷也没有多少钱，大部分朝臣都支持海防，仅有的钱都去建北洋水师了，怎么办？
