孙权可以自己"表奏"自己弄个更大的官当，但那样很尴尬，刘备出面做，就好看多了。虽然也是非法的，但刘备的影响力和知名度足够，所以孙权愉快地接受了这个职务，马上组建了车骑将军府，以此统驭部下。作为回敬，孙权表奏刘备担任荆州牧，刘备也愉快地接受了。
既然你承认人家是荆州牧，也就是荆州地区最高长官，那么包括南郡太守周瑜在内的官员都应该服从刘备的管理，尽管心里不一定这么想，但面子总得给吧，可周瑜却在谋除掉刘备，这就不够意思了。
而且，堂堂的荆州牧，日常办公地点只在油江口这个小镇子上，也不太合适。于是刘备把油江口改名为公安，升格为一个县。但也太憋屈了，刘备实在没办法，这才亲赴京口，向孙权借地盘。
孙权当时占据着荆州的约3个郡，其中南郡并不完整，它北面的襄阳仍在曹操手中。公安在刘备手中，孙权只占据了南郡的一半，刘备所借的，也就是这一半。
