然而，李德裕并不担心这些，在他看来，无处可归的回鹘人犹如待宰羔羊，翻不起什么浪花，那些所谓的阴谋论，纯粹是无稽之谈。负责受降的地方为边塞的天德城，此处守将名为田牟。田牟是将门之后，自从其父、其兄战死沙场，田氏一族即逐渐没落。
他一直谋划着建功立业，然而，边境多年不曾出现动乱，其一腔壮志无处可施，眼下回鹘人大量南下，即将到达天德城，这是他重振田氏家族的好时机。
李德裕自然明白这点，但是，他并不担心，天德城仅有上千名身体羸弱的士兵驻守，真若与求胜心切的回鹘人交战，田牟难以占到优势。李炎亦是如此，他考虑良久，选择同意招降回鹘人，他有着自己的考量，如果拒绝了回鹘人的归附，无处可去的回鹘人势必会拼死一搏，到时唐朝边塞几座重城恐怕难以守住。
朝廷在同意回鹘人归附的同时，亦派出吐谷浑等部族势力对回鹘人监视，一旦他们在归降过程中出现异动，立刻当场剿灭。那么，为何只派少数民族士兵而不派唐军？这正是李炎的策略，万一双方厮杀起来，顶多是蛮夷之战，唐朝并不会被卷入其中，这是一种政治考虑。
