时值李元昊称帝，建立西夏国，并出兵陕西一带，而宋将屡屡败退。晏殊全面分析当时的军事形势，从失利中找原因，针对存在的问题，奏请仁宗后，办了四件加强军备的大事。
第一撤消内臣监军，使军队统帅有权决定军中大事；第二召募、训练弓箭手，以备作战之用；第三清理宫中长期积压的财物，资助边关军饷；第四追回被各司侵占的物资，充实国库。由此，宋军很快平定了西夏的进犯。后晏殊官拜宰相，
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