寇准再次被罢相之后，接任宰相的是寇准的同年好友王旦。同时王钦若等人的势力也开始崛起，王旦感受到了这些小人的威胁，他开始加紧组建自己的政治阵营，李迪、王曾、杨亿等人被王旦提拔，成为了日后寇准阵营的干将。在王旦为宰相的时候，朝中虽有廷争但是党争现象没有。不过像曹利用、陈彭年、林特、丁谓、王钦若之类的小人也上升的很快，整治隐患依然形成。王旦为了避免以后朝廷被小人所掌控，提拔了许多正直之人为官，以备将来应付这些人。这无形中就为后来的"寇丁之争"提供了便利条件，真宗朝的廷争逐渐转向了党争。
王旦因为身体原因于天禧元年辞去宰相职务，接任宰相的是王钦若，他在天熙二年因为收受贿赂调离京城，这给了寇准回京的机会，随后寇准再次拜相。这一次和寇准同时进了两府的还有丁谓。丁谓是一个理财高手，很受宋真宗的赏识。
在《丁晋公谈录》中记载真宗封禅泰山之时,询问三司使丁随行军队的粮草是否充足,丁谓详细讲道:"随驾兵马不过十万,人每日请口食米二升半,一日只计米二千五百石。或遇驻毕处所,不过三日,只支米得七千五百石,何处州县无米七千五百石斛斗,往回之间具可有备。"
