等于是说，袁崇焕在崇祯的默认下，得到了辽东和皮岛的军饷管理权和分配权，但袁崇焕明显的偏向辽东，毕竟是他提出来的"以辽人守辽土"。
袁崇焕他希望能多拿出一些军饷给辽东，假设本来辽东占据袁崇焕掌管的总军饷数量的百分之六十，皮岛毛文龙占据另外的百分之四十。
但袁崇焕希望给辽东百分之八十的份额，减少皮岛的军饷数量，毛文龙肯定不干，袁崇焕就只能把他调离或干掉，因为调离没成功，就只能干掉了。
根据《明史》的记载，袁崇焕在矫诏杀毛文龙之前，其实最想给他的出路是离开皮岛就行，他也知道杀毛文龙是犯忌讳的，但毛文龙始终不愿意接下袁崇焕给出的通牒：
至是，遂以阅兵为名，泛海抵双岛，文龙来会。崇焕与相燕饮，每至夜分，文龙不觉也。崇焕议更营制，设监司，文龙怫然。崇焕以归乡动之，文龙曰："向有此意，但惟我知东事，东事毕，朝鲜衰弱，可袭而有也。"崇焕益不悦。
