搅局南海,美国在下一盘大棋(2)

2023-07-16 15:40     网易

直新闻:"南海行为准则"对于构建合作与安全的南海秩序来说,有何重要意义?

中国国际问题研究院美国研究所副所长 苏晓晖:我们首先会看到"南海行为准则"的推进,是中国近些年提出的在南海问题上双轨方案的其中一部分。中国说得非常清楚,"南海行为准则"并不是解决南海争议问题的一个平台或者是框架,或者是说"南海行为准则"不应该在进行内容探讨的过程当中,指向的是某一个国家的主权的问题。涉及到南海,中国的主权权益,我们一直是坚持立场和底线的,是希望与相关国家通过直接的对话协商与直接争议方来解决问题的,这一点是双轨并行相互支撑的一种方式。

说到"南海行为准则",从中方的角度来说,我们首先会看到对于地区安全规则和秩序的建立是必要的。确实有一些大国动辄谈规则,谈以规则为基础的国际秩序,但是实际上它所谈的是自己主导的秩序,但是涉及到"南海行为准则",和《联合国海洋法公约》等相关国际法规之间的关系,中国希望考虑到当前南海地区的现实,同样也考虑到法理以及国际法等一系列的因素。

所以推动的过程是一个非常复杂的进程,但进行规则的制定,维护南海和平和稳定,让各国之间都有行为上的约束,避免局势失控,这是一个非常重要的努力的目标。如何管控分歧同样是一个重要的问题,所以在"南海行为准则"进行推动磋商的过程当中,考虑到各国之间的诉求,考虑到可能会出现的突发事件,一个比较全面的、完整的、能够发挥效能的危机管控机制,也是正在进行努力各方之间形成共识的一个重要问题。所以从中国的视角来说,我们一再强调的是"南海行为准则"在推动达成的过程当中,是共同维护南海和平稳定的一个努力的过程。

直新闻:南海是美国"印太海洋安全战略"的重点关注方向,也是其"阵营化"趋势最明显的区域。美国的"印太战略"给南海带来哪些危险动向?面对来自美国的压力,地区国家又应如何应对?

中国国际问题研究院美国研究所副所长 苏晓晖:我们看得非常清楚的是,当美国一再把亚太地区描述为美国"印太战略"区域的时候,在用"印太战略"这个充满地缘政治意义的词汇的时候,美国是在进行地区战略布局,进行战略重心东移行动,这给南海、给东南亚地区带来更多不稳定的因素。

美国首先是拉帮结派,在地区政治延续的过程当中,美国在搞的是集团政治对立,强调的是试图形成对地区大国的围堵,所以涉及到南海问题,我们会看到美国试图拉拢更多的域外国家来插手南海事务,比如说此前美国打造的美、英、澳三方,所谓的安全合作机制,针对的是建设澳大利亚核潜艇的能力。

对于核潜艇的建设,美国说得非常清楚,正是希望澳大利亚拥有更先进的潜艇,能够在南海地区长期执行任务,来为美国发挥作用,扮演美国地区马前卒的角色,而同时美国也希望与更多的国家来进行所谓的南海联合巡航。此前谈到联合巡航的时候,很多美国的盟友和伙伴是持迟疑态度的,甚至是明确拒绝的,在它们看来,与美国之间进行安全的绑定,把自己绑上美国的战车,在南海地区为美国发挥作用,并不符合自己的诉求,而是在符合美国的战略布局。

美国进一步延伸的动作是,当有更多国家在配合美国目标的时候,实际上是选边站队,实际上是在中美之间被迫站在美国一方,那么在包括经济、高科技等领域也会进一步地与中国疏远,甚至是"脱钩断链",所以美国在下一盘大棋、在打一套组合拳。美国在搅动南海的同时,也是希望自己地区战略的布局,所谓"印太战略"的推展,有进一步的手段和抓手的推展。同时,美国针对地区国家开展战略博弈的思路,也在延续的过程当中。

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