此外，在政策覆盖范围上，两者也有差别。
不比短时间内在全国范围内推行的棚改，此次城中村改造只限于超大、特大城市，以挖掘这些城市的经济活力为主。
从目前各大城市发布的改造计划来看，优先改造的片区也多集中在市内--如：北京以首都功能核心区为先，上海以中心城区及周边为先，重庆也以主城新区和中心城区为先等。
2023 年中国 21 个超大特大城市更新计划 / 制图：一德宏观战略部
当然，关键问题还在于，此次城中村改造会否如棚改一般，推高房价？
此次城中村改造应该会遵循实物安置的准则，不太可能和棚改一般采取货币化安置的手段，因此，在陶然的理解中，房价也不至于 " 应声大涨 "。
他表示：" 超大特大城市存量的、需消化的房子不是特别多，且一些城中村的区位也相对较好，产权人也不太愿意接受货币化安置，搬到更远的地方去。"
别忘了，2015 年棚改能够让房地产高涨的原因之一，就是当初的市场中出现了一批手中有钱且想要或需要房的 " 消费者 "。
而此次城中村改造的主要目的也不是引导房价上涨，陶然补充道，是拉动经济增长，同时通过拆后增建，包括租赁住房在内的商品房，维持房价平稳。
城中村怎么改
要改，但怎么改？
首先要弄清楚，改造过程中会遇到的阻碍，陶然总结为：" 博弈困局 " 和 " 时间陷阱 "，其中还涉及到改造资金来源与钉子户的问题。
简单来说，博弈困局指的是在拆迁过程中，业主、开发企业和政府三方因利益冲突而无法达成最终协议；而时间陷阱指的则是耗时过长，拆迁项目长时间没有实质性进展。
那么，阻碍怎么解决？
在陶然的理解中，用" 两个竞争加一个腾挪 "的模式，可以比较顺畅地推动城市更新进程，并有效避免钉子户拖延更新进程。
上海首批完工 " 城中村 " 改造项目之一、长三角一体化示范区新消费示范项目 " 蟠龙天地 " 于今年 4 月 29 日正式公开亮相 / 图源：上海蟠龙天地
" 首先需要政府设定一个明确的博弈规则，尤其是制定相对市场化，但非常稳定的统一拆迁补偿标准。其次再推动第一个竞争，即：根据各村业主对给定拆补标准的支持比例，竞争出下一年度优先更新的城中村，并进行摸底调查。"
陶然认为，要真正达成城中村改造目标，政府需要一直 " 站 " 在计划中心位，如此才能将开发商的主要精力导向提供最佳更新方案与为城市招商引资上。
在第一个竞争结束之后，才进入陶然口中城市更新计划的第二部分：以公开招标的方式推动开放商竞争 " 上岗 "，期间政府可与潜在开发商沟通支持改造的业主与钉子户的具体信息。
确定开发商后，为了充分发挥两个竞争的作用，还可以合理扩大更新片区的范围，把附近的农地、绿地、国有或集体抵消产业用地乃至原国有抵消划拨土地，经过利益协商后纳入更新范围，以创造一个 " 腾挪空间 " 并利用该空间优先建设安置住房。至此，陶然所建议的城市更新模式才算完成。
