而由于实习生要支付给其出生国的派遣机构"手续费"或"保证金"，他们往往背上了巨额的债务。加上在日本的低待遇和恶劣的工作环境，这导致了实习生在日本的失踪和非法工作的问题。美国国务院在其关于各国人口贩卖的报告中指出，日本的技能实习制度已成为侵犯人权的温床。
面对目前面临的种种争议和挑战，技能实习制度迫切需要更为深入和全面的改革。为了确保这一制度真正回归其初衷--帮助发展中国家培养技术人才，必须从制度和实施两方面进行全面审视和调整。
基于这个现状，日本在2019年开始导入特定技能制度，就是为了让那些其实需要解决人手不足问题的企业能够有一个更为直接的需求入口。将技能实习制度吸纳到特定技能制度并整合是合适的，但另一方面，日本政府也不能放弃以国际贡献为目的的技术援助，新制度也应坚定地继续这一目标。
2022年3月发布的入境管理局的委托调查显示，与"赚钱和汇款"相比，更多的外国人表示他们的来日目的是"获得技能和提高未来职业"。如果技能的习得目的支撑着外国人才的工作意愿，那么企业支持技能的习得也可以提高劳动生产力，为企业带来利益。
在过去的30年里，日本的名义工资几乎没有增长，而在过去的10年里，由于日本银行的大规模货币宽松政策，相对于其他货币，日元已经大幅贬值。而在这期间，亚洲各国的工资都有增长，这意味着对于实习生来说，将在日本赚到的工资转换为本国货币后，其金额已大幅缩水，因此在日本工作的激励已经减少。
在这种背景下，日本要想吸引优质的外国人才，不能仅从解决人手不足的角度考虑。为了满足更长时间习得技能的需求，可能需要大幅扩展目前的特定技能2号框架，使外国人才能更长时间地留在日本。
现在的日本已经面临系统性的人手不足和人才短缺。通过接收外国人才来解决劳动短缺的行业，可以缓解由于人手不足导致的增长限制，并暂时提高经济增长的上限。
然而，人手不足主要是由经济周期中的现象导致的，即使通过外国人才暂时缓解，日本的经济增长趋势也不会改变，这样也很难提高日本民众的实际工资增长率和生活水平。
从这个角度看，核心不是利用外国人才来缓解日本的人手不足，而是要稳定扩大外国人的数量。外国人才不仅是劳动力，只要他们在日本，他们也会增加消费。从需求和供应两方面，他们都将为提高日本的增长做出贡献。
如果未来的增长预期得到提高，企业将增加资本投资，这将提高劳动生产率，从而增加日本工人的实际工资和提高生活水平。
而这些事情的第一步，或许就是前一段时间内日本政府愿意给所有在日本出生的婴儿一律提供签证的政策。在这个条件下，婴儿的父母也将有机会获得留下来照顾孩子的签证，进一步拉动日本的内需。
希望在未来，这些劳工能够在日本获得真正的技能培训和公平待遇。
