报道称，考德尔和美国大西洋舰队海军陆战队司令布莱恩·卡瓦诺中将共同负责领导这次演习。美国海军近年认为，在未来的高强度冲突中，传统的航母打击群很容易遭到对手的集中打击。为避免被"一锅端"，美国海军需要将兵力分散部署。但报道称，将分散在各地的数十艘舰艇、大量飞机和地面部队通过信息化网络整合在一起面临着指挥、控制和后勤方面的巨大挑战，这促使美国海军作战部长迈克·吉尔戴上将于2021年开始举办"大规模演习"系列演习。报道称，2021年的首次演习中涉及全球17个时区，测试了美国海军"分布式海上作战"、海军陆战队"远征先进基地作战"和"竞争环境中的濒海作战"等作战概念，"旨在最大限度地让规模较小、技术先进的美军，对抗规模更大的中国海军等对手"。美国太平洋舰队司令帕帕罗上将表示："我们将以分散的距离和编队航行，这样就不会让自己成为一个明显的军事目标以吸引敌人的火力，但同时仍然能保持相互提供支持的能力。"
根据"大规模演习2021"的经验教训，今年演习将扩大全球美军的参与范围，并派出前美国太平洋舰队司令斯威夫特上将和前美国海军欧洲部队司令福戈上将等15名退役将领在演习中担任高级领导。报道称，"大规模演习2023"将包括6个航母战斗群、3个两栖战备群、25艘实际舰艇和50多艘虚拟舰艇，所有数据将被发送到9个海上作战中心，然后统一汇总到诺福克海战发展中心的中央指挥节点。报道称，在这次演习中，"雷达控制台上的水兵行动将直接与国防部长的决策相关联"。
