清朝政府入主北京，新来乍到，国政大事千头万绪，一时也腾不出功夫处理土地问题，但赋税又不能不收，情急之下，就采取快刀斩乱麻的方式，以"谁耕种，谁纳税"的办法收取赋税，这样，就相当于承认了佃农对租种土地的所有权。
北方的佃家们有明清更替中捡了这个大便宜，就无怪于南方兄弟的眼馋了。
而且，清政府为了收取人心，根据文臣范文程的建议，赋税征收就按万历时期的较低标淮征收。
另外，还实行减税，大幅减免本年度"清统区"的正赋，征收办法是清军所过之处免征粮一半，未过之处只要真心归顺，可免征粮的三分之一。
除免了部分本年度的赋税外，还规定，以前年份老百姓欠崇祯朝的赋税，统统不再交纳。
