不过在名义上，外蒙仍是中国的领土。因为它没取得中国的同意，法理上站不住。还有，在国际上，除了苏联，像英法美等国也不承认外蒙是个独立的国家。这也是为什么苏联在抗战胜利后，一定要逼迫蒋介石签约同意外蒙独立的重要原因之一。
还有，外蒙在1921年再次宣布独立之后，苏联曾逼迫中国政府同意外蒙独立，但被义正言辞给拒绝了。最终，中苏两国于1924年5月31日签订《中苏解决悬案大纲协定》：苏联承认外蒙为中国领土之一部分，并尊重在该领土内中国之永久主权。
该协定一直有效，直到1946年才失去法理性。1927年，蒋介石主持中央政府时，苏联要求中国承认外蒙的独立，蒋回电拒绝，并责令外蒙执政者放弃"独立"，回归中国。1928年，外蒙爆发了喇嘛王公主导的反苏反人民党，回归中国的运动
