宗尹既去，相位久虚。桧扬言曰：''我有二策，可耸动天下。''或问何以不言，桧曰：''今无相，不可行也。''
即，秦桧先扬言说"我有二策，可安天下"，然后又说可惜现在没有宰相。一个月后，秦桧被任命为宰相他的"二策"终于公之于众，那就是八个字：南人归南，北人归北。
具体的意思是说：反正长江以北已经被金国控制，不如索性承认这个事实，南宋朝廷只需要偏安江南，治理好江南即可。不仅如此，还要把北方逃难到江南的百姓都送到江北，还给金国，作为向金人示好的条件。这就是"北人归北"。
秦桧的这个提议，其实就是变相承认了南宋放弃收复江北的事实。秦桧没想到的是，他的这个"二策"让他彻底栽了跟头，要知道，当时的朝臣，大部分都是北方人，韩世忠，陕西人；岳飞，汤阴人；吕颐浩，山东人，难道要将这些人都送给金人？所以说，当秦桧的提议被公之于众的时候，南宋朝廷立即炸了锅，大家无不反对秦桧，最后宋高宗也很愤怒，宋高宗赵构质问秦桧："朕也是北人，该归哪？"
