清朝除了这九大总督区，还有一些省区是没有总督的，如山东、、山西、河南只有巡抚管理。而内蒙古、青藏、新疆等地除了自治，还有就是清朝派去的驻藏、驻蒙等大臣管理。新疆到了光绪时才变为普通行省，取名为新疆。之前是由伊犁将军管辖的。
所以综上，在九大总督区内，地方官是要听总督的，当然这是就行政官员而言，而且是一般而言。不同时间有不同的规定，如两江总督管辖的是江苏、安徽、江西三省，而末期安徽、江西两地巡抚不再听命于总督。
古代封建官员，并非品级高权力就大，要不然也不会出现太监专政的局面。不过一般而言，品级高权力就大，其实这只是人们的错觉。有的时候，其实品级并不重要，手中的权力才是重中之重。
