营造司就是管造东西的。庆丰司管皇帝和宫廷的牛羊畜牧。除了这七个司以外还有三个院，分别是上驷院，管马匹和车驾的;武备院，负责造兵器、储备兵器的;奉宸院，管皇家园林和各种行宫、别院。此外还有一些附属机构，比如皇家陵寝、修书处、官学等。
内务府是清朝时全天下最大的一个政府机构。内务府一共有三千多名官员，而全天下一共有大约四万个官缺。可见为皇帝服务，围绕皇权的人员之多。内务府官员数目不包括太监。明朝的太监有十万，清朝的太监不超过三千三百人。清朝的太监待遇差，所以经常凑不齐这个数。
之所以把清朝的太监制度作为一个典型来说，是因为清朝的太监管理得比较规范，从制度上杜绝了太监干政的威胁。太监要想滥权，必须冲破朝臣的势力，可是清朝太监已经被置于朝臣监管之下了。清朝有一个顺治定的祖宗家法，宫门口有一块铁牌，上面写着"太监擅出此门者斩"。慈禧太后起初很喜欢太监安德海。安德海跑到山东济南去，山东巡抚丁保帧就把安德海给抓住了，想把他给杀了。安德海说你肯定杀不了我，有慈禧太后呢。丁保帧说我肯定杀得了你，凭你出宫这一点我就杀得了你。慈禧也不能违背顺治帝制定的祖宗家法。
北洋海军要举行阅兵仪式，慈禧太后派了醇亲王奕譞去，但是又不太放心，所以想要派个太监一起去看看，就派了李莲英去。李莲英也算是"钦差大臣"了。但是检阅的时候，醇亲王和其他官员落座，李莲英却不敢坐，他一旦坐下去就是和大臣平起平坐，这是不合规矩的。可他站着看也不行，李莲英就侧着身子、哈着腰、端着奕譞的水烟袋，站在一旁。整个过程，他愣是没正眼看军舰一眼。休息的时候，北洋水师准备了两个小院，李莲英也不敢住，他就在奕譞房间的地板上窝了一个晚上。这就是清朝权势熏天的大太监出宫以后的样子，从中可见清代太监地位之低。
