仁宗年间文转武职的官员中影响最大的是种世衡。 种世衡早年因叔父种放的恩荫，补主簿之职，文官出身。1040年，在鄜延路任职的种世衡历经困难建好青涧城，因功升任内殿承制（武臣的一种官职），从此转为武职。
鄜延路北部地区
自从宋辽战争结束，北宋承平30余年，禁军野战战斗力下降。边防城寨至少提供了一个坚固的据点，弥补战斗力之不足，同时也对入侵的夏军构成威胁。筑城不仅是一种防御手段，更是蚕食西夏领土的利器。宋哲宗时期的筑城深入西夏控制的天都山地区，缩小了西夏的控制范围，削弱其经济基础，北宋优势积累之下，由战略防御转为战略进攻。
种世衡在笼络招抚藩部羌人上也极有作为，他在青涧城就已招募藩兵五千人。1042年种世衡用计收服羌部大酋慕恩，并利用慕恩平定投靠西夏的两个藩部。通过此种间接策略，种世衡不费一兵一卒，打击了西夏，加强了宋军实力，震慑尚未归附的藩部，令其不敢轻易与西夏合作。据说，种世衡还用离间计，巧借元昊之手杀掉西夏大将野利旺荣和野利遇乞兄弟。1045年，种世衡带病修筑细腰城，城寨修好时病逝，终年60岁。
